lissa_sex5 四川省水资源条例

（2022年3月31日四川省第十三届东谈主民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）lissa_sex5

第一章　总　则

第一条　为了保护、合理成立和集约量入制出利用水资源，进展水资源的经济、社会和生态等抽象效益，竣事水资源可握续利用，左证《中华东谈主民共和国水法》、《中华东谈主民共和国水浑浊防治法》、《中华东谈主民共和国长江保护法》等接洽法律、行政规定规则，结合四川省现实，制定本条例。

第二条　在四川省行政区域内从事水资源成立、集约量入制出利用和保护等行为，适用本条例。

本条例所称水资源，包括地表水和地下水。

第三条　水资源成立、集约量入制出利用和保护应当坚握科学接洽、保护优先、量水而行、节水为重、统筹成立、高效利用，协调生计、出产接洽和生态环境用水需求，构筑长江、黄河上游生态樊篱。

照章实行水资源汲水许可、用途管制和有偿使用轨制。

第四条　县级以上场地各级东谈主民政府应当将水资源成立、集约量入制出利用和保护纳入国民经济和社会发展接洽、国土空间接洽，并与水资源承载能力相协调，落实水资源刚性敛迹要求。

第五条　省东谈主民政府应当左证全省经济社会总体布局和成齐平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区功能定位，组织制定全省水资源接洽，统筹优化水资源成立和要紧水工程建设。

市（州）、县（市、区）东谈主民政府应当组织制定本行政区域的水资源接洽，并遵守所在流域抽象接洽和上一级水资源接洽。

水资源接洽是水资源成立、集约量入制出利用和保护的依据。水资源接洽包括水资源抽象接洽、成立接洽、量入制出用水接洽、保护接洽等，应当与国民经济和社会发展接洽、国土空间接洽、流域抽象接洽和生态环境保护接洽等相衔尾。

第六条　县级以上场地各级东谈主民政府水行政驾驭部门按照规则的权限谨慎本行政区域内水资源妥洽握住和监管服务，其他接洽部门按照各自职责，作念好水资源集约量入制出利用和保护的关系服务。

第七条　省、市（州）东谈主民政府应当按照国度最严格水资源握住轨制要求，对下一级东谈主民政府进行标的使命观望。

第八条　县级以上场地各级东谈主民政府应当建立健全水资源保护、生态保护抵偿、量入制出用水、抽象利用、水资源调度等水资源服务协调机制。

第九条　县级以上场地各级东谈主民政府应当加强水利基础要领建设，并将其纳入本级国民经济和社会发展遐想。

第十条　县级以上场地各级东谈主民代表大会常务委员会应当照章对水资源成立、集约量入制出利用和保护情况进行监督。

县级以上场地各级东谈主民政府应当按期向本级东谈主民代表大会大略其常务委员会请问水资源成立、集约量入制出利用和保护服务情况。

第十一条　省东谈主民政府水行政驾驭部门应当建立水资源守护机制，对各区域、各行业水资源成立、集约量入制出利用和保护进行守护。守护主要内容包括以下事项：

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（一）水资源法律、规定和政策执行情况；（二）水资源接洽编制和实施情况；（三）水资源保护和水源教化情况；（四）用水总量适度和用水效果适度情况；（五）水资源开发利用及用途管制情况；（六）水资源成立与调度情况；（七）取用水握住和有偿使用轨制落实情况；（八）水资源成立、集约量入制出利用和保护等其他情况。

第十二条　县级以上场地各级东谈主民政府应当将水资源保护、水资源握住、量入制出用水、水资源信息化建设等纳入本级预算。饱读舞社会老本参与流域生态环境建造和水资源保护。

第十三条　省东谈主民政府关系部门应当建立健全水资源成立、集约量入制出利用和保护的期间圭臬体系。

县级以上场地各级东谈主民政府应当组织开展水资源先进科学期间的商榷和膨胀应用，加强水资源握住和监督的信息化建设，提高水资源数字化、智能化、邃密化握住水平。

第十四条　县级以上场地各级东谈主民政府应当加强水资源法令能力建设，完善跨区域、跨部门联结法令机制。接洽市（州）、县（市、区）东谈主民政府应当开展常态化引诱，建立水资源信息分享机制，按期召开联席会议，对跨行政区域、生态敏锐区域以及要紧坐法案件，照章开展联结法令。

第十五条　任何单元和个东谈主齐有照章保护水资源和量入制出用水的义务，并有权对坐法步履投诉举报。

西宾驾驭部门、学校应当充分哄骗多种面孔平庸开展水资源保护、量入制出用水常识的宣宣西宾。各级行政学院、干部院校等应当将水资源保护和量入制出用水西宾当作干部西宾培训的要紧内容。

新闻媒体应当开展水资源保护、量入制出用水、照章用水的法律规定和接洽常识的公益宣传和公论监督。

第十六条　在水资源成立、集约量入制出利用和保护等方面收获权臣的单元大略个东谈主，县级以上场地各级东谈主民政府按照国度和省接洽规则赐与赏赐和奖励。

第二章　储备与教化

第十七条　工业、农业、动力、交通运载、市政、旅游、当然资源开发等接洽专项接洽、要紧产业布局接洽和开发区、新区接洽，触及水资源开发利用的，应当进行接洽水资源论证，由县级以上场地各级东谈主民政府大略其所属部门审批的接洽，其同级水行政驾驭部门应当在接洽审批前，对接洽编制部门提供的接洽水资源论证请问书大略关系论证材料组织进行审查。

未开展接洽水资源论证大略论证认定不相宜水资源刚性敛迹适度要求的，接洽审批机关不得批准关系接洽。

第十八条　水资源开发利用应当左证水资源时空漫衍及需水情况，遵照多源互济、蓄丰补枯的原则，优先开发地表水，适度开采地下水，统筹利用当地水和外调水，合理利用巨流资源和相当规水源。

第十九条　省东谈主民政府接洽和建设要紧引调水工程、调蓄储能工程，应当遵照确有所需、生态安全、不错握续的原则，与当然河湖、地下水共同构建系统完备、绿色安全、集约高效的水网体系，保险生态安全，增强水资源政策储备、统筹调配和给水保险能力。

市（州）、县（市、区）东谈主民政府应当组织实施本行政区域的水资源成立工程建设，完善渠系配套和河湖水系连通。

第二十条　县级以上场地各级东谈主民政府应当按照汛限水位和旱限水位科学调度，充分进展水库蓄水和防洪功能。

水库功能不得私行调整，确需调整的，应当左证经济社会发展，对城乡给水和生态环境用水等需求进行充分论证，并报有统带权的县级以上场地各级东谈主民政府大略其授权的部门批准。

第二十一条　省东谈主民政府应当组织关系行业驾驭部门开展地下水打听评价。省东谈主民政府水行政驾驭部门会同同级当然资源等驾驭部门组织规矩、调整地下水辞让开采区和截止开采区，投诚需要汲水的地热能开发利用形式的辞让和截止汲水范围，报省东谈主民政府批准后向社会公布。

县级以上场地各级东谈主民政府应当左证国度和省投诚的地下水管控接洽，实行地下水取用水总量和水位管控，并对坐法建设、存在浑浊地下水和导致大地千里降等安全隐患的汲水大略排水工程督促限期整改，照章闭塞大略拆除。

第二十二条　县级以上场地各级东谈主民政府应当制定相当规水源开发利用接洽，统筹成立集蓄雨水、地下工程排水、微咸水和再生水等相当规水源。

城镇园林、东谈主工湿地、河湖景不雅、环境卫生、消防等市政用水和建筑施工用水应当优先使用集蓄雨水、再生水等相当规水源。

第二十三条　盆地丘陵区、秦巴山区、乌蒙山区、干热干旱河谷半山区等水资源紧缺的地区，按照谁建设谁受益谁握住的原则，饱读舞和扶握农村集体经济组织和农民兴修山坪塘、池塘、水窖、泵站等蓄引提工程要领，加大雨水集蓄利用。

第二十四条　县级以上场地各级东谈主民政府应当加速海绵城市建设，在新区建设、旧城区改建和市政基础要领建设时，应当加强排水管渠、渗水大地、雨水调蓄及滞洪要领建设。

第二十五条　县级以上场地各级东谈主民政府应当组织建设城市饮用水济急大略备用水源，完善环球给水管网，加强农村给水圭臬化要领建设及校正，统筹鼓舞城乡给水区域联网，完善净化消毒要领征战，保险饮用水安全。

在城市环球给水管网遮掩范围内，且能精炼用水需要的，辞让单元大略个东谈主取用地下水，照章开采矿泉水、地沸水的以外。

第二十六条　县级以上场地各级东谈主民政府应当统筹开展江河泉源、基本草原、湖泊、水库、湿地、饮用水水源地等水源教化和生态保护建造。河流、湖泊整治应当兼顾地下水水源教化，加强水体当然形态保护和建造。建立水资源趋势性变化监测和风险预警体系。系统鼓舞水土流失防治、水源教化林建设、退耕还林还草还湿、地盘沙化和石漠化治理、库区消落带治理，加强山水林田湖草沙冰生态体系建设和保护，预防自然湿地退化和草地沙化，增强水源教化能力。

第二十七条　省东谈主民政府应当统筹计划水环境、水生态、水资源、水安全等要素，建立健全政府主导、社会参与、市集诊疗的流域生态保护抵偿轨制。

省东谈主民政府应当加大财政转化支付力度，对江河泉源、要紧水源教化量、水生生物保护区、水土流失要点防治区、蓄滞洪区、受损河湖、水库团结区等要点区域赐与抵偿。流域高卑鄙、足下岸、干支流场地东谈主民政府之间开展横向生态保护抵偿。

流域横向生态保护抵偿方面的资金应当按照接洽规则主要用于水浑浊治理、水生态保护建造、水资源保护、水源教化，以及抵偿受偿区域村（居）民的生计保险和出产赞成。

饱读舞社会资金建立市集化运作的流域生态保护抵偿基金，探索多种横向生态保护抵偿方式，促进受益地区与生态保护地区良性互动，共同鼓舞绿色低碳发展。

第三章　管控与调度

第二十八条　县级以上场地各级东谈主民政府统筹本行政区域内水资源的合理成立和集约量入制出利用，实行用水总量和用水效果适度。市（州）级以上场地东谈主民政府应当左证上司东谈主民政府下达的用水总量和用水效果适度接洽，逐级下达用水总量适度接洽和用水效果适度接洽。

市（州）级以上场地东谈主民政府水行政驾驭部门应当左证用水总量适度接洽，组织制定主要江河流域水量分派决策，报本级东谈主民政府批准后实施。

省东谈主民政府接洽行业驾驭部门应当左证用水效果适度接洽，组织制定本行业用水定额，报省东谈主民政府批准后公布。

第二十九条　县级以上场地各级东谈主民政府生态环境驾驭部门应当左证河流的水文特征、水功能区水质握住标的以及水体的当然净化能力，审定水功能区的水域纳污能力，实施水浑浊物排放总量适度。

第三十条　市（州）级以上场地东谈主民政府水行政驾驭部门应当按期发布水资源公报，开展水资源承载能力抽象评估，建立动态监测预警机制，按照水资源储备与教化的要求、水资源调配的需乞降可行性，实行辞别化分区管控。

县级以上场地各级东谈主民政府应当对跨越用水总量适度接洽，大略未达到水功能区水质握住标的等水资源超载地区制定超载治理决策，照章遴荐削减不对理用水、罢手审批新增汲水许可、强化节水及优化产业结构、开展水生态建造和水环境治理等要领，实施抽象治理。

对要紧生态保护区、水源教化区、水资源紧缺地区和水资源临界超载地区，除生计等民生保险用水外，照章遴荐截止审批新增汲水许可等要领。

第三十一条　县级以上场地各级东谈主民政府水行政驾驭部门应当按照水资源接洽，以区域用水总量适度接洽和主要江河流域水量分派决策为依据，对生计、出产、生态等用水进行水资源妥洽成立。

水资源成立应当优先保证生计用水，确保生态基本需水，保险食粮出产合理需水，优化成立农业、工业（含水力发电）、航运、旅游等出产接洽用水。

第三十二条　水资源实行用途管制，未经批准不得私行编削水资源用途，确需变更的，应当由原审批机关批准。

水资源的用途变更不得影响城乡住户生计用水安全，不得将基本生态用水转机为出产用途，不得将农业灌溉合理水量转机为非农业用途。

第三十三条　县级以上场地各级东谈主民政府水行政驾驭部门应当会同接洽部门投诚要点河湖适度断面生态流量和生态水位的管控接洽，保险河湖基本生态用水需求。

新建水库、闸坝、水电站、通航建筑物等具有拦蓄水功能的水工程应当同步建设生态流量（水位）泄放和监测要领。已建工程未诞生生态流量泄放和监测要领的，应当在规则时限内完成建设。

水工程运管单元应当将生态用水调度纳入平日启动调度规程，按照接洽规则泄放生态流量，并将监测数据接入县级以上水行政驾驭部门建设的水资源监测信息系统。

第三十四条　县级以上场地各级东谈主民政府水行政驾驭部门应当会同发展更动（动力）、经济和信息化、生态环境、住房城乡建设、交通运载、农业农村、形式等接洽部门，建立主要江河流域水工程联结调度机制，实施流域妥洽调度，进展水工程的水资源优化成立、水旱灾害平静、水生态保护等功能，普及水资源抽象效益。

防洪、灌溉、水力发电、给水、航运等水工程驾驭部门和运管单元实施工程的启动调度，应当遵守所在流域妥洽调度。

第三十五条　跨流域（区域）调水工程应当建立健全外调水与当地水的联结调度机制，优先保险调出区及卑鄙用水安全，缺一弗成调入区内各地区、各行业的用水需求，并遵守所在流域水资源妥洽调度。

第三十六条　县级以上场地各级东谈主民政府水行政驾驭部门应当制定主要江河流域和跨流域（区域）调水工程的水资源调度决策，并与上司驾驭部门关系调度决策协调一致。

县级以上场地各级东谈主民政府水行政驾驭部门应当左证调度决策、年度瞻望来水量、用水需乞降水工程蓄水情况、生态流量管控接洽等，制定年度水量分派决策和调度遐想，并左证现实来水和需水情况动态调整。

第三十七条　县级以上场地各级东谈主民政府水行政驾驭部门应当加强水资源调度信息化握住，强化监测和预告，对出现预警的管控断面实时科罚。

水库、闸坝、水电站、通航建筑物等具有拦蓄水功能的水工程在大幅度减流大略大流量泄水时，水工程运管单元应当事前请问当地河谈、航谈、海事等关系握住部门及乡（镇）东谈主民政府，并对影响范围内产生的水位变幅、影响时段及可能变成的危害实时发出通报和预警，遴荐必要的防御科罚要领。

第三十八条　县级以上场地各级东谈主民政府应当制定水旱灾害、水浑浊、航运安全事故、出产安全事故和水工程启动故障等突发事件的水资源济急调度预案。突发事件发生后，应当立即组织接洽部门和单元实施济急调度。

第四章　汲水与用水

第三十九条　县级以上场地各级东谈主民政府按照分级握住的原则组织实施汲水许可轨制。

第四十条　利用汲水工程（要领）平直从江河、湖泊、水库大略地下取用水资源的，大略平直取用其他汲水单元大略个东谈主的退水大略排水的，应当照章办理汲水许可证。

下列情形不需要办理汲水许可证：

（一）农村集体经济组织过头成员从本集体经济组织的水塘、水库中汲水的；

（二）家庭生计大略稀罕散养、圈养畜禽饮用等极少汲水的；

（三）为保险矿井等地下工程施工安全和出产安全必须进行临时济急取（排）水的；

（四）为农业抗旱和珍惜生态与环境必须临时济急汲水的；

（五）为排除对环球安全大略环球利益的危害临时济急汲水的；

（六）以监测、勘测为方针的地下水汲水的；

（七）其他照章不需要办理汲水许可证的。

第四十一条　饱读舞和支握种种交易覆按区、经济开发区、工业园区、城镇新区开展水资源论证区域评估，明确区域内各行业的用水总量、用水效果适度接洽等要求，由区域审批机关的同级水行政驾驭部门审查，并报省东谈主民政府水行政驾驭部门备案。

第四十二条　建设形式需要汲水的，应当进行水资源论证。未照章完成水资源论证大略水资源论证不对格的建设形式，汲水许可审批机关不予批准，建设单元不得开工建设和投产使用。

对仍是实施水资源论证区域评估范围内的建设形式，不再进行水资源论证，遴荐示知答允制实施汲水许可。

已取得汲水肯求批准文献但尚未建成投产的建设形式，应当按照审批机关要求报送现实建设情况。在规则时限内未建成投产的，汲水肯求批准文献失效，建设形式应当再行提倡汲水肯求。

第四十三条　汲水工程（要领）完工后，应当开展汲水验收，训诫收及格的，由审批机关核发汲水许可证。

汲水许可证有用期届满前需要络续的，汲水单元大略个东谈主应当提倡络续肯求，由审批机关组织开展汲水许可络续评估，并作出是否络续的决定。对未肯求络续大略未获准络续的，由审批机关照章刊出汲水许可。

汲水许可证有用期限内，汲水量、汲水用途、汲水水源、给水范围等汲水许可规则要求发生较大变更的，汲水单元大略个东谈主应当再行提倡汲水肯求。

第四十四条　对纳入汲水许可握住的单元大略个东谈主，照章实行取用水遐想握住。

从环球给水管网取用边界以上水量的单元，实行遐想用水握住，由县级以上场地各级东谈主民政府接洽驾驭部门下达用水遐想。

第四十五条　与取用水关系的接洽和建设形式应当开展节水评价，提高水资源集约量入制出利用效果，进展单元水量的抽象效益。

第四十六条　饱读舞和支握用水单元进行节水校正，膨胀使用节水期间、工艺和征战，膨胀契约节水，建设节水载体，鼓舞节水型社会建设。

农业用水应当优化农业产业布局和作物栽种结构，发展高效节水灌溉，膨胀衍生废水资源化利用期间，提高用水效果。

环球给水单元应当袭取先进制水期间，减少制水水量损耗，加强对给水要领的珍惜握住，按期更新校正，确维持网漏损率及水质相宜国度规则。

工业企业应当遴荐轮回用水、串联用水、抽象利用及废水处理回用等要领，提高水资源类似利用率。

要点监控用水单元、使用环球给水管网边界以上水量的用水单元和创建节水载体的单元应当按照关系规则开展水均衡测试。

第四十七条　汲水、给水、用水和退水单元大略个东谈主应当装配计量要领。有两类及以上不同水源、不同用途用水的，应当分手装配取用水计量要领，实施分类计量。供用水应当实施分级计量。

要点汲水户和要点监控用水单元应当建设费力在线取用水计量监测要领，并将监测数据实时接入县级以上水行政驾驭部门建设的水资源监测信息系统。

第四十八条　全省水资源服务协调机制统筹协调接洽行业驾驭部门和取用水户，在已建立的台站和监测形式基础上，建立健全水文、形式、取用水计量、河湖水量水质适度断面、地下水、泥土墒情和用水对象等水资源监测体系，建设监测信息分享平台。

第四十九条　县级以上场地各级东谈主民政府发展更动、水行政、经济和信息化、住房城乡建设、市集监督握住等接洽部门应当按照国度规则膨胀用水产物用水效果标志、节水认证握住。

县级以上场地各级东谈主民政府水行政驾驭部门应当监督相易要点汲水户按照规则诞生汲水口标志牌。

第五十条　县级以上场地各级东谈主民政府水行政驾驭部门应当会同统计机构过头他行业驾驭部门，按照用水统计打听轨制要求，组织作念好辖区内用水统计打听。

水工程运管单元和环球给水单元应当按照国度规则开展用水统计打听服务，按期与各行业用水户查对阐发现实给水量。

取用水单元大略个东谈主应当按照关系规则报送取用水量。

第五十一条　县级以上场地各级东谈主民政府应当按照量入制出用水、保险民生、抵偿成本、合理收益、优质优价、平正背负的原则，构建政府订价、政府相易价、供需两边协商订价的水价体系。左证当地水资源情状、经济社会发展水温煦量入制出用水要求等身分，完善水价形成机制，实行分类水价、道路水价、超定额累进涨价等订价和调整机制。

县级以上场地各级东谈主民政府应当建立健全水资源使用权确权登记和水权来反转让轨制，按照水资源用途管制要求，鼓舞地区间、行业间、用水户间在妥洽的环球资源来回平台上进行取用水总量和职权的市集化来回。

第五章　法律使命

第五十二条　县级以上场地各级东谈主民政府过头接洽驾驭部门，未执行经批准的水资源关系接洽，大略未按照规则开展接洽水资源论证便批准实施关系接洽的，以及实施其他违回击资源保护关系规则步履的，由有权机关责令改正；情节严重的，对平直谨慎的驾驭东谈主员和其他平直使命东谈主员照章给予处分。

第五十三条　违犯本条例的规则，未经批准私行汲水大略未依照批准的汲水许可规则要求汲水的，由县级以上场地各级东谈主民政府水行政驾驭部门责令罢手坐法步履，限期遴荐挽救要领，处五万元以上十万元以下罚金；情节严重的，撤废汲水许可证。

未取得汲水肯求批准文献私行建设汲水工程大略要领的，由县级以上场地各级东谈主民政府水行政驾驭部门责令罢手坐法步履，限期补办接洽手续；落伍不补办大略补办未被批准的，责令限期拆除大略闭塞其汲水工程大略要领；落伍不拆除大略不闭塞其汲水工程大略要领的，由县级以上场地各级东谈主民政府水行政驾驭部门组织拆除大略闭塞，所需用度由坐法步履东谈主承担，不错处二万元以上五万元以下罚金。

第五十四条　违犯本条例的规则，伪造、涂改、冒用、倒卖、出租、出借汲水肯求批准文献、汲水许可证，大略以其他面孔犯罪转让汲水许可证的，由县级以上场地各级东谈主民政府水行政驾驭部门充公其坐法所得和犯罪财物，并处五万元以上十万元以下罚金；组成违章的，照章细密处分。

第五十五条　违犯本条例的规则，建设形式的节水要领莫得建成大略莫得达到国度规则的要求，私行参加使用的，由县级以上场地各级东谈主民政府接洽部门责令罢手使用，限期改正，处五万元以上十万元以下罚金。

第五十六条　违犯本条例规则的步履，法律、行政规定已有法律使命规则的，从其规则。

第六章　附　则

第五十七条　本条例所称水工程，是指江河、湖泊和地下水源上开发、利用、适度、调配和保护水资源的种种工程，主要包括水库、闸坝、水电站、通航建筑物、泵站、汲水工程（要领）、输水工程等。

本条例所称汲水工程（要领），是指闸、坝、渠谈、东谈主工河谈、虹吸管、水泵、水井以及水电站等。

本条例所称要点汲水户，是指河谈外地表水年许可汲水量二十万立方米以上、地下水年许可汲水量五万立方米以上的非农汲水户和遐想灌溉面积五万亩以上的大中型灌区。

本条例所称要点监控用水单元，是指年用水量五十万立方米及以上的一起工业和服务业用水单元（包括自备水源和环球给水管网内用水单元），以及具有专科握住机构的大型及五万亩以上要点中型灌区。

第五十八条　本条例自2022年7月1日起实行lissa_sex5。